Строительный еженедельник, Санкт-Петербург, 23 июня 2008 г.
Саморегулируемые страсти
Грядущие изменения Градостроительного кодекса Российской Федерации и других законодательных актов, которые связаны с введением института саморегулируемых профессиональных объединений строителей, вызывают у них самые противоречивые ожидания.
Дело в том, что на рассмотрение Государственной Думы РФ в ближайшие дни будет вынесен целый пакет поправок к законопроекту, согласно которому, ввиду неготовности строительной отрасли к введению саморегулирования, с 1 января 2009 года будет прекращена выдача лицензий на ведение изыскательской, проектной и строительной деятельности. Ранее же выданные лицензии будут действовать еще год, до 1 января 2010 года, хотя работу лицензированных компаний контролировать будет уже некому, так как прекратит свое существование и сама выдавшая лицензии организация – Федеральный лицензионный центр.
Одновременно вводимый механизм допуска компаний к профессиональной строительной деятельности (оформление такого допуска предполагается возложить на саморегулируемые организации) может оказаться для очень большого числа компаний отвлеченным теоретическим понятием уже из-за непомерных требований законопроекта к величине имущественной профессиональной ответственности строителей, которые не позволят создать такие объединения во многих регионах страны. Предполагается, что минимальный взнос в компенсационный фонд СРО составит не менее 1 млн рублей, а в качестве альтернативы предлагается полное страхование гражданской ответственности в отношении строительных работ и взнос на сумму не менее 300 тысяч рублей с каждого члена организации.
Эти вопросы и стали темой пресс-конференции, участники которой хотя и говорят, что доработанный Комитетом по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ законопроект «в основном обеспечивает решение задачи создания действенных механизмов ответственности участников строительного рынка за выполнение обязательств по обеспечению безопасности и качества создаваемых объектов», но в то же время подчеркивают, что положения о сроках и характере переходного периода грозят перечеркнуть все положительные свойства проекта.
Виктор Евтухов, председатель Комитета по законодательству петербургского Законодательного собрания и городского Координационного совета по саморегулированию, уверен, что в существующем виде законопроект приблизительно на 2 года вызовет «неопределенную ситуацию», когда никто не будет контролировать деятельность лицензированных строительных организаций (а значит – и нести за нее ответственность). По его словам, «неправильно», что параллельно, независимо друг от друга, протекают два процесса: лицензии продолжают выдаваться ликвидируемыми организациями (которые, «сидя на чемоданах», уже фактически не контролируют лицензируемые компании), а для призванных принять на себя контрольные функции СРО еще не создана нормативная база. По его мнению, необходимо обеспечить преемственность и непрерывность процесса контроля.
И начальник управления государственной вневедомственной экспертизы Службы государственного строительного надзора и экспертизы Рудольф Фалтинский говорит, что сегодня служба не имеет никаких механизмов отзыва или приостановки лицензии, кроме судебного.
Слабую эффективность существующего контроля Алексей Белоусов, вице-президент Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга, проиллюстрировал цифрами. По его словам, только в течение последнего года по признакам преступлений, связанных с нарушением на стройках правил техники безопасности, было возбуждено 9 тыс. уголовных дел, но лицензий лишились лишь 100 компаний-нарушителей.
Он говорит, что сложившаяся ситуация очень тревожит все российское строительное сообщество. Тем более что число еженедельно выдаваемых Федеральным лицензионным центром лицензий уже увеличилось в 2,5 раза и продолжает расти дальше, подобно лавине. Что, по его мнению, означает лишь одно: будет расти число недобросовестных участников рынка (в том числе фирм-«однодневок» для участия в конкурсах по госзаказу или для эксплуатации дешевого труда нелегальных мигрантов). Это не сможет не сказаться (разумеется, не лучшим образом) на безопасности и качестве строительных работ.
Виктор Евтухов и Алексей Белоусов даже подготовили обращение, адресованное президенту РФ Дмитрию Медведеву, которое, по их словам, предполагают поддержать не только многие компании строительного комплекса Петербурга и других российских регионов, но и Российский союз строителей.
В обращении содержится призыв как можно скорее принять нормы федерального законодательства, которые ликвидировали бы механизм государственного лицензирования уже с 1 июля 2008 года, а также ограничили срок действия ранее выданных лицензий не позднее 1 июля 2009 года. Кроме того, авторы обращают внимание президента на необходимость издания нормативного акта, которым был бы определен государственный орган, уполномоченный вести реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.
Как сообщил Алексей Белоусов, полный текст обращения уже направлен всем организациям Российского союза строителей, с которым, по его словам, инициатива была согласована. По его мнению, поставленные в обращении вопросы не способны оперативно решить ни Государственная Дума, ни правительство России. «Без президента тут не разобраться», – заявил он.
По мнению обоих авторов обращения, в противном случае «можно ожидать, что до 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и велика вероятность нарастания хаоса в системе управления и контроля». А также «может возникнуть ситуация, благоприятствующая коррупционным проявлениям».
Примечательно, что неделей раньше состоялась еще одна пресс-конференция, в ходе которой петербургские строители также говорили о проблемах саморегулирования в отрасли. Однако ни генеральный директор Ассоциации предприятий дорожного комплекса Северо-Запада Юрий Агафонов, ни генеральный директор Ассоциации предприятий дорожно-мостового комплекса Санкт-Петербурга («Дормост») Кирилл Иванов, ни другие ее участники, хотя и не отрицали наличия в процессе становления саморегулирования отрасли множества проблем, тем не менее особого беспокойства не выражали и достаточно спокойно обсуждали рабочие элементы процесса.
Так, генеральный директор ОАО «Мостоотряд №19» Ефим Иголинский прямо сказал: «У меня весьма настороженное отношение к СРО. Если экспертные советы будут серьезно подходить к включению организаций дорожного комплекса в эти профессиональные сообщества, то половина из них не сможет в них вступить и будет вынуждена прекратить свою деятельность. А создавать сообщество без учета качества его членов, то есть принимая всех подряд, я лично не собираюсь».
А Кирилл Иванов заявил: «Преобразование в саморегулируемую организацию ассоциации «Дормост» потребует от нас структуры, более напоминающей структуру учреждения. Предполагается создание мощного экспертного отдела, отдела технического надзора и безопасности, юридической службы, чтобы при необходимости иметь возможность помочь и заказчику, и подрядчику. В частности, организация будет вмешиваться и в механизм торгов. Стремление их организаторов получить как можно более низкую цену контракта приводит к тому, что итоговая стоимость выставленного на торги объекта или проекта оказывается на уровне 65-70 процентов от ее реального номинала. Я не уверен, что саморегулируемая организация сможет поручиться за качество работ, выполненных при таком значительном недофинансировании. И мириться с таким положением она не будет, вплоть до полной остановки торгов. Основную функцию СРО, наряду с контролем за безопасностью труда, производства и эксплуатации объекта, мы видим в контроле соответствия конкурсной цены реальной стоимости соответствующего технического задания».
Что же касается законотворческой деятельности Госдумы, Кирилл Иванов сказал: «Помимо подписанного президентом закона о саморегулировании, в стадии второго чтения находятся поправки к Градостроительному кодексу и другим нормативным актам, которые регулируют процессы саморегулирования в строительстве. Сейчас процесс немного «подвис», однако никакого кризиса или коллапса в строительстве из-за этого случиться не должно: все выданные лицензии (во всяком случае по информации на сегодняшний день) будут действительны до 1 января 2010 года, и новые будут выдаваться до 1 января 2009 года».
Владимир Быков, помощник председателя исполкома Ассоциации экономического взаимодействия «Северо-Запад», сообщил, что уже к середине июля правительство страны должно исполнить указ президента России и подготовить предложения о замене административного лицензирования рыночными механизмами страхования профессиональной ответственности предпринимателей.
Вот и получается, что на смену административному лицензированию придет общепринятое цивилизованное страхование, органичным дополнением к которому будут служить механизмы саморегулирования. И тот же Рудольф Фалтинский ранее заявлял, что, несмотря на «шероховатости» законодательства, и противопожарная служба, и другие надзорные органы имеют все юридические основания для экспертизы объектов на разных стадиях строительства.
Итог своеобразной заочной дискуссии строителей можно подвести словами исполнительного директора Союза строительных объединений и организаций Олега Бритова: «Разговоры о саморегулировании в строительстве идут уже давно. Главное направление – отмена лицензирования и введение страхования строительных рисков – однозначно определено. А в каком именно виде будет проходить этот процесс, сейчас сказать сложно. Скажем, я видел в Госдуме три варианта практически диаметрально противоположных поправок к законопроекту. А на последнем официальном совещании были положительно восприняты еще и многие замечания регионов… На законодателей стараются повлиять, отстаивая свои взгляды и интересы, самые различные группировки. И мы, со своей стороны, сделали все возможное для того, чтобы закон получился оптимальным для всего строительного рынка. Но строители – законопослушные люди, они будут выполнять закон в том виде, в каком он будет принят.
А пока остается лишь сожалеть о крайних мнениях и чересчур громких заявлениях. Скорее всего, истина, как обычно, находится где-то посередине. Лично я уверен в здравомыслии и наших депутатов, и бывшего и настоящего президентов, и правительства России».
Но строители – законопослушные люди, они будут выполнять закон в том виде, в каком он будет принят.
Ну очень законопослушные! Особенно в части соблюдения СНИПов. Даже в период их действия (говорят, что их отменили?). _________________ "Надо, чтобы как минимум закон работал не менее десяти лет. Поэтому перед тем, как его издать, надо... его подготовить так, чтобы народ не нашел ни одной зазоринки для превратного его истолкования". И.В.Сталин.
итоговая стоимость выставленного на торги объекта или проекта оказывается на уровне 65-70 процентов от ее реального номинала.
это ближе к реальной стоимости стройки, чем рассчитанная по "сметам" Н(м)ЦК... да и то не совсем близко ...
крик типа "грабююют!!!" _________________ Для любой волнующей человека проблемы всегда легко найти решение - простое, достижимое и ошибочное.
(Г.Менкен)
В Приморье значительное число политиков и авторитетных представителей профессионального строительного сообщества края выразили свое несогласие по поводу отмены лицензирования
ВЛАДИВОСТОК. 1 августа. ВОСТОК-МЕДИА - Строительный бизнес в России сегодня — одна из самых доходных и быстро развивающихся отраслей экономики. Перспективы получения большой прибыли привлекают на строительный рынок многих — от крупных западных концернов до индивидуальных предпринимателей. Естественно, этот поток желающих заработать на строительстве нужно как-то регулировать.
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон № 148-ФЗ от 22.07.08г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Речь идет о создании саморегулируемых организаций в сфере строительства.
Закон введен в действие 25 июля 2008г. Предусматривается создание законодательной базы для образования и деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в целях регулирования отношений в сфере строительства.
Законом предусматривается прекращение выдачи лицензий в указанной сфере с 1 января 2009г., а также сохранение действия выданных ранее лицензий до 1 января 2010г.
В связи с этим законом вносятся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, в федеральные законы «О некоммерческих организациях», «О саморегулируемых организациях», «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Законопроект вызвал широкий резонанс в строительном сообществе России. Только в период обсуждения данного законопроекта в третьем чтении в Государственную Думу поступило более 900 обращений из 74 субъектов Федерации с требованием о продлении лицензирования на переходный период до 2011 года.
Период обсуждения законопроекта совпал с проведением в Приморском крае Интернет-форума «Лицензирование - государственное регулирование строительства, тенденции к изменению законодательства». Более 1500 пользователей ознакомились с официальными документами законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросу регулирования строительной отрасли и необходимости сохранения лицензирования.
Строительные организации Приморского края заявили о своем несогласии с мнением депутатов Государственной Думы, инициирующих вопрос отмены лицензирования. О своем несогласии с отменой лицензирования заявили руководство и Законодательное собрание края, Приморская Ассоциация проектных организаций (ПАПО), ДальНИИС РААСН, 249 строительных организаций и авторитетных представителей профессионального строительного сообщества края, которые направили в адрес Правительства и Государственной Думы обращения, отражающие мнение о неготовности к саморегулированию в строительстве и недопустимости срочной отмены лицензирования без апробации саморегулирования на практике.
Именно отсутствие закрепленного законом механизма саморегулирования в строительстве послужило поводом для новой отсрочки отмены лицензирования.
Принятым законом вводятся квалифицирующие требования к саморегулируемым организациям, осуществляющим строительство: не менее 100 членов и наличие компенсационного фонда, составляющего не менее 1 миллиона рублей в расчете на одного члена (для изыскательских и проектных организаций эти цифры в два раза ниже).
Так как с 1 января 2009 года прекращается выдача новых государственных лицензий, а с 1 января 2010 года прекращается действие ранее выданных лицензий, то компаниям придется выбирать одно из двух: или состоять в саморегулируемой организации и иметь допуск к определенным работам, или пользоваться лицензией. Важно, что до 1 января 2009 года статус саморегулируемой организации могут приобрести только некоммерческие организации, членами которых являются лица, имеющие лицензии на инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений, строительство зданий и сооружений, за исключением сезонных или вспомогательных сооружений.
В этой ситуации каждый решает для себя, что проще и выгоднее: иметь государственную лицензию или вступать в СРО. Наибольший интерес к созданию СРО проявляют большие строительные организации, которые стремятся занять приоритетные места в сфере регулирования строительства, ведь СРО законодательством даны различные права, вплоть до разработки стандартов и правил ведения строительной деятельности. Для членов СРО эти правила будут строго обязательны.
По данным территориальной базы реестра лицензий, которую ведет Приморский филиал Федерального лицензионного центра, по состоянию на 1 июля 2008 года на территории Приморского края числится 2922 лицензиата, в том числе: в строительстве – 2369 лицензиатов, в проектировании – 509, в инженерных изысканиях – 44.
Приморским филиалом ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» в 1 полугодии выдано 558 лицензий, для сравнения - в 1 полугодии 2007г. было выдано 378 лицензий.
Активность строительных компаний связана с повышением уровня экономического развития Приморского края, с подготовкой к строительству объектов форума стран АТЭС 2012 г. Немаловажным обстоятельством является и то, что строительные компании предпочитают подстраховаться в период перехода на саморегулирование - получить лицензию, являющуюся единственным государственным документом, подтверждающим соответствие организации требованиям законодательства РФ. Для заказчиков лицензия – это государственная гарантия легитимности организации, механизм защиты от несанкционированных действий. Наличие лицензии является необходимым условием при проведении конкурсов и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ (ред. от 18.12.06) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 29.12.06) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
С продлением лицензирования сохранится и контроль в сфере строительства. К нарушителям применяются меры воздействия в соответствии с законодательством. По результатам проверок, проведенных по приказам лицензионного органа специалистами Приморского филиала, решением Арбитражного суда Приморского края аннулировано в 2007 году 54 лицензии, в первом полугодии 2008 года - 11 лицензий.
Наличие лицензии является необходимым условием при проведении конкурсов и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
Уважаемые форумчане... вот и пришло то время, когда с лицензированием и СРО все определено. НО......................Да старт на создание СРО, переходный период определен. Как Вы считаете стоит поторопиться, чтобы быть в числе первых или же стоит подождать когда на местах власть зашевелиться.........
Только вот вопрос, опять тогда будет одна СРО, которое будет возглавляться людьми возглавлявшими ВСЕ И ВСЕГДА. Ваше мнение...................О СРО можно посмотреть здесь.............. http://mari-tender.ru/article.php?id_article=322&tpl=46
Еще один вопрос
Согласно принятого закона о СРО................ в состав СРО должны будут войти все организации занимающиеся строительством (как я понимаю - те организации которые имеют лицензии на те или иные виды работ подлежащие лицнзированию).Вопрос - многие госзаказчики имеют лицензию на осуществление функций заказчика - застройщика, то есть через некторое время в составе СРО будут находится заказчики и поставщики и солгласно Устава СРО они должны поддерживать друг друга, заманчивая перспектива вырисовывается ........................ а как же тогда аукционы.............. если у заказчика в наличии будет конфликт интересов.............. _________________ Заказчик – гордись, НАРУШАЯ ФЗ-94 – ТЫ ПОПОЛНЯЕШЬ БЮДЖЕТ СТРАНЫ !!!!!!!!!
Строительные компании Приморья поставили перед выбором
Кто и как будет контролировать работу строительных компаний
ВЛАДИВОСТОК, 11 августа, PrimaMedia. Строительный бизнес в Приморье, как и во всей России, сегодня одна из самых доходных и быстро развивающихся отраслей экономики. Перспективы получения большой прибыли привлекают на строительный рынок многих от крупных западных концернов до индивидуальных предпринимателей. Естественно, этот поток желающих заработать на строительстве нужно как-то регулировать.
Стройкомпании поставили перед выбором
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон 148-ФЗ от 22.07.08г. "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Закон введен в действие 25 июля 2008года. Он предусматривает создание законодательной базы для образования и деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в целях регулирования отношений в сфере строительства.
Законом предусматривается прекращение выдачи лицензий в указанной сфере с 1 января 2009 года, а также сохранение действия выданных ранее лицензий до 1 января 2010 года.
В связи с этим законом вносятся соответствующие изменения в Градостроительный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, в федеральные законы "О некоммерческих организациях", "О саморегулируемых организациях", "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Регионы выступали за сохранение лицензий
Законопроект вызвал широкий резонанс в строительном сообществе России. Только во время обсуждения законопроекта в третьем чтении в Государственную Думу поступило более 900 обращений из 74 субъектов России с требованием о продлении лицензирования на переходный период до 2011 года.
Как сообщили РИА PrimaMedia в Приморском филиале Федерального лицензионного центра, период обсуждения законопроекта совпал с проведением в Приморском крае Интернет-форума "Лицензирование - государственное регулирование строительства, тенденции к изменению законодательства". Более 1500 пользователей ознакомились с официальными документами законодательных и исполнительных органов субъектов РФ по вопросу регулирования строительной отрасли и необходимости сохранения лицензирования.
Строительные организации Приморского края заявили о своем несогласии с мнением депутатов Государственной Думы, инициирующих вопрос отмены лицензирования. О своем несогласии с отменой лицензирования заявили руководство и Законодательное собрание края, Приморская Ассоциация проектных организаций (ПАПО), ДальНИИС РААСН, 249 строительных организаций и авторитетных представителей профессионального строительного сообщества края, которые направили в адрес правительства и Госдумы обращения. Строители заявляли, что отрасль не готова к саморегулированию, а срочная отмена лицензирования без апробации саморегулирования на практике просто недопустима и может привести к непредсказуемым последствиям.
Именно отсутствие закрепленного законом механизма саморегулирования в строительстве послужило поводом для новой отсрочки отмены лицензирования.
Что произойдет на строительном рынке с 2009 года
Принятым законом вводятся квалифицирующие требования к саморегулируемым организациям, осуществляющих строительство: не менее 100 членов и наличие компенсационного фонда, составляющего не менее 1 миллиона рублей в расчете на одного члена (для изыскательских и проектных организаций эти цифры в два раза ниже).
Так как с 1 января 2009 года прекращается выдача новых государственных лицензий, а с 1 января 2010 года прекращается действие ранее выданных лицензий, то компаниям придется выбирать одно из двух: или состоять в саморегулируемой организации (СРО) и иметь допуск к определенным работам, или пользоваться лицензией. Важно, что до 1 января 2009 года статус саморегулируемой организации могут приобрести только некоммерческие организации, членами которых являются лица, имеющие лицензии на инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений, строительство зданий и сооружений, за исключением сезонных или вспомогательных сооружений.
В этой ситуации каждый решает для себя, что проще и выгоднее: иметь государственную лицензию или вступать в СРО.
Наибольший интерес к созданию СРО проявляют большие строительные организации, которые стремятся занять приоритетные места в сфере регулирования строительства, ведь СРО законодательством даны различные права, вплоть до разработки стандартов и правил ведения строительной деятельности. Для членов СРО эти правила будут строго обязательны.
Почему строительные компании Приморья стремятся получить лицензию
По данным территориальной базы реестра лицензий, которую ведет Приморский филиал Федерального лицензионного центра, по состоянию на 1 июля 2008 года на территории Приморского края числится 2922 лицензиата, из них большинство (свыше 2,3 тыс.) занимаются строительством, 509 проектированием, 44 инженерными изысканиями.
Приморским филиалом ФГУ "Федеральный лицензионный центр при Росстрое" в 1 полугодии выдано 558 лицензий, для сравнения - в 1 полугодии 2007 года было выдано 378 лицензий.
Активность строительных компаний связана с повышением уровня экономического развития Приморского края, с подготовкой к строительству объектов форума стран АТЭС 2012 года. Немаловажным обстоятельством является и то, что строительные компании предпочитают подстраховаться в период перехода на саморегулирование - получить лицензию, являющуюся единственным государственным документом, подтверждающим соответствие организации требованиям законодательства РФ. Для заказчиков лицензия - это государственная гарантия легитимности организации, механизм защиты от несанкционированных действий.
Согласно российскому законодательству, наличие лицензии является необходимым условием при проведении конкурсов и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
С продлением лицензирования сохранится и контроль в сфере строительства. К нарушителям применяются меры воздействия в соответствии с законодательством. По результатам проверок, проведенных по приказам лицензионного органа специалистами Приморского филиала, решением Арбитражного суда Приморского края аннулировано в 2007 году 54 лицензии, в первом полугодии 2008 года - 11 лицензий.
Интересно, какой процент строительных фирм, сам лично занимался оформлением лицензии, без привлечения специализированных фирм ?! Этот же процент совпадет с процентом идиотов и бездельников, которым заняться больше нечем )))) _________________ Дружба, основанная на бизнесе, лучше, чем бизнес, основанный на дружбе.
24 июля в Москве в Федеральном агентстве по строительству и ЖКХ (Росстрой) состоялось расширенное заседание gравления Российского cоюза строителей (РСС). Глава РСС Михаил Викторов представил методику оценку предприятий и аттестации кадров в строительной отрасли.
Представленная «Базовая методика квалификационной экспертизы предприятий строительного комплекса» разработана РСС на основе семилетнего опыта соответствующей деятельности в Санкт-Петербурге. В данный момент она уже используется некоторыми региональными Союзами РСС (например, в Кемеровской области). Пока применение данной оценки дело сугубо добровольное, однако в ближайшее время РСС намерен добиться законодательной увязки ее результатов с законами, регулирующими допуск строительных организаций на рынок (к примеру, с Федеральным Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (№94-ФЗ).
Кроме Методики, на заседании в Росстрое РСС представил «Положения о периодической аттестации руководящих работников и специалистов организаций и предприятий, работающих в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства» и набор тестовых продуктов для определения уровня квалификации и знаний. По словам разработчиков, эти тесты детально дифференцированы даже для узкоспециальных подрядных работ. В ближайший месяц – до сентября 2007 года – будет завершено формирование Научно-методического Совета, который утвердит набор тестовых программ и порядок аккредитации организаций, желающих осуществлять профессиональную аттестацию кадров по предложенной РСС методике. В состав данного совета войдут руководители строительных ВУЗов Москвы, Санкт-Петербурга, а также регионов РФ – Белгородской, Воронежской, Томской и других областей, руководители общероссийских объединений инженеров-строителей и другие представители экспертно-научного сообщества. Российский Союз строителей планирует обратиться в Правительство РФ с предложением законодательно закрепить обязательность прохождения аттестации и учета ее результатов в работе контрольно-надзорных органов.
Михаил Викторов, генеральный директор Российского Союза строителей:
«Проблемы с качеством при выполнении госзаказа всем известны. При проведении тендеров подрядчик демпингует на 15-35%, только бы получить заказ. В результате мы получаем фасады, которые висят лохмотьями, и дороги, которые через год снова надо ремонтировать. Мы лоббируем два пункта: во-первых, в законе должно быть прописано, что отраслевые сообщества могут входить в конкурсные комиссии. Во-вторых, нужно ввести четкую методику оценки конкурсантов по различным параметрам. Сюда должны входить и такие параметры, как размеры уставного капитала и городовой оборот. Потому что непонятно, каким образом фирма с оборотом 5 млн рублей может претендовать на заказ в 100 млн? Необходима балльная оценка техники, кадров, качества работы. Представитель отраслевого союза или саморегулируемой организации должен сидеть в конкурсной комиссии, как наблюдатель ООН на выборах. Нужно контролировать чиновников, которые «пропихивают» своих. Случается ведь и такое, что победитель берет на подряд проигравшего и нужный человек в любом случае получает заказ».
Потому что непонятно, каким образом фирма с оборотом 5 млн рублей может претендовать на заказ в 100 млн?
Могу объяснить. По договору строительного подряда мы обязаны произвести работы и чаще всего сами закупить материалы и оборудование. Если в договоре на 100 млн присутствует материалы и оборудование на 70 млн, а его реальная стоимость 40 млн, то почему не претендовать на заказ?
Ant писал(а):
При проведении тендеров подрядчик демпингует на 15-35%, только бы получить заказ.
А какое снижение не демпинг? 2%? 3%?
Ant писал(а):
В результате мы получаем фасады, которые висят лохмотьями, и дороги, которые через год снова надо ремонтировать.
Что сказать? Значит приняли за взятку.
Ant писал(а):
Нужно контролировать чиновников, которые «пропихивают» своих.
Развитие СРО ведет к разработке современных нормативов в строительстве?
В минрегионе создают новую систему строительной безопасности
Ирина Невинная
"Российская газета" - Федеральный выпуск №4717 от 30 июля 2008 г
Министерство регионального развития подготовило проект технического регламента "О безопасности зданий и сооружений". До 20 августа он должен быть внесен на рассмотрение правительства. Об этом "Российской газете" сообщил заместитель министра регионального развития Сергей Круглик.
Уже осенью, по мнению замминистра, техрегламент может быть принят законодателями. "Мы надеемся, что новый техрегламент вступит в силу с 1 июля 2009 года", - сказал Сергей Круглик.
Основная задача, которая решается новым законом, - обеспечение безопасности зданий и сооружений по шести категориям. Пожарная, механическая безопасность, устойчивость в сложных природных (сейсмоактивность) и техногенных условиях касаются непосредственно самого строящегося объекта. Категория безопасных условий проживания гарантирует комфорт тем, кто будет пользоваться возведенным зданием. Кроме того, предусматривается и требование безопасности стройобъекта по отношению к окружающей среде. Это, по словам Круглика, особенно важно для строительства очистных сооружений, канализационных систем.
Параллельно с "базовым" законом предстоит подготовить огромный пакет новых нормативов, сообщил замминистра. Уже известно, что их будет 162. Пришлось "перелопатить" более тысячи действующих сегодня СНиПов , ГОСТов, САНПиНов, имеющих отношение к строительству, отсечь устаревшие нормы, а остальные вплести в новую конструкцию техрегулирования. "Это была очень большая работа, - констатировал Круглик. - Мы не откинули старую базу, поскольку важно было обеспечить плавный переход к новым правилам игры, чтобы застраховать строительный рынок от излишних потрясений. В результате мы получим не раз и навсегда застывшую нормативную базу, а довольно динамичную конструкцию, которая будет обновляться раз в пять лет, чтобы успевать за новыми веяниями".
Кстати, такой же принцип будет выстроен и в ценообразовании для строительства объектов, финансируемых за счет бюджета. Актуализация цен при определении стоимости строительства остается одной из серьезных задач, которую предстоит решить минрегиону.
Фактически в министерстве приступили к созданию новой системы технического регулирования в строительстве. Проект первого техрегламента подробно обсуждался в середине июля на заседании правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Как отмечалось, до конца года в минрегионе подготовят и второй базовый техрегламент - "О безопасности строительных материалов". Но это только начало огромной работы, направленной на то, чтобы установить технические правила игры на строительном рынке.
Всем уже очевидно, что изменение нормативно-правовой базы в строительстве совершенно необходимо. Постоянно возникают новые градостроительные "пожелания": например, увеличение этажности или, наоборот, более широкое внедрение малоэтажного жилья, строительство объектов, уникальных по архитектурному облику и техническим характеристикам. Строительная наука во всем мире развивается стремительно, и на рынок постоянно выбрасываются новые технологии и материалы, позволяющие решать задачи, вчера еще казавшиеся невыполнимыми. Однако действующие сегодня СНиПы во многом устарели, и новым задачам они просто не в состоянии соответствовать. Это одна сторона медали.
А другая - в том, что государство сокращает функции контроля и регулирования в строительстве. Допуском бизнеса на рынок строительства в ближайшем будущем будут заниматься саморегулируемые организации (СРО) - профессиональные объединения проектировщиков, изыскателей, строителей. Для того чтобы эта система работала, необходима современная и прозрачная нормативно-правовая база, обеспечивающая критерии для определения соответствия работы бизнеса предъявляемым требованиям.
К тому же особенность "конечного продукта" в строительстве (здания или сооружения) заключается в том, что безопасность необходимо закладывать и поддерживать на всех этапах строительного процесса - от инженерных изысканий и проектирования и до вывода в эксплуатацию, а также во время самой эксплуатации. Все эти требования были учтены при подготовке нового технического регламента.
Справка "РГ"
В техническом регламенте "О безопасности зданий и сооружений" определено шесть основных направлений безопасности при строительстве. Первое - механическая безопасность. Второе - пожарная безопасность. Третье - безопасность в сложных природных и техногенных условиях. Четвертое - требования безопасных условий проживания (биологическая, химическая, радиационная безопасность). Пятое - требования безопасности пользования (электробезопасность, термобезопасность). Шестое - требования безопасного воздействия на окружающую среду.
Познакомиться с проектом техрегламента можно на официальном сайте минрегиона www.minregion.ru и на сайте "Российской газеты"
а вот с СРО новичкам будет очень сложно влезть в этот бизнес...
Да ну? А Вы считаете, что отказ для принятия в члены СРО может быть по рассовому признаку? Скорей всего такие ограничения по не приятию в СРО будет не законным.
Да ну? А Вы считаете, что отказ для принятия в члены СРО может быть по рассовому признаку? Скорей всего такие ограничения по не приятию в СРО будет не законным.
может и так... но
Цитата:
Предполагается, что минимальный взнос в компенсационный фонд СРО составит не менее 1 млн рублей, а в качестве альтернативы предлагается полное страхование гражданской ответственности в отношении строительных работ и взнос на сумму не менее 300 тысяч рублей с каждого члена организации.
получить лицензию стоит дешевле, например...
СРО - это же вроде некоммерческое "общество" строителей... те, кто войдет в него наверняка не захотят "плодить" конкурентов и всячески (даже в рамках закона) будут строить преграды для вхождения... отбор жестче станет и т.д.
З.Ы. все это просто мои предположения... как оно на самом деле будет я не знаю... но готов просветиться у знающих... _________________ от веть маза фака... шо за бред я несу???
Если вдруг в природе возникнет подписанный нормативный акт, в соответствии с которым представители СРО, состоящей из подрядных организаций, смогут на законодательной основе входить в состав комиссий (конкурсных, аукционных) по размещению заказов на строительство, реконструкции, ПИРы, ремонты по любым объектам госзаказа, и т.о. не допускать или допускать до участия в торгах своих же представителей - членов СРО, плиз, господа, выложите их на этот сайт, была бы весьма признательна. Потому что по сути - нонсенс.
эээ...
это была цитата из 2-го абзаца первого поста...
Цитата:
Саморегулируемые страсти
Грядущие изменения Градостроительного кодекса Российской Федерации и других законодательных актов, которые связаны с введением института саморегулируемых профессиональных объединений строителей, вызывают у них самые противоречивые ожидания.
Дело в том, что на рассмотрение Государственной Думы РФ в ближайшие дни будет вынесен целый пакет поправок к законопроекту, согласно которому, ввиду неготовности строительной отрасли к введению саморегулирования, с 1 января 2009 года будет прекращена выдача лицензий на ведение изыскательской, проектной и строительной деятельности. Ранее же выданные лицензии будут действовать еще год, до 1 января 2010 года, хотя работу лицензированных компаний контролировать будет уже некому, так как прекратит свое существование и сама выдавшая лицензии организация – Федеральный лицензионный центр.
Одновременно вводимый механизм допуска компаний к профессиональной строительной деятельности (оформление такого допуска предполагается возложить на саморегулируемые организации) может оказаться для очень большого числа компаний отвлеченным теоретическим понятием уже из-за непомерных требований законопроекта к величине имущественной профессиональной ответственности строителей, которые не позволят создать такие объединения во многих регионах страны. Предполагается, что минимальный взнос в компенсационный фонд СРО составит не менее 1 млн рублей, а в качестве альтернативы предлагается полное страхование гражданской ответственности в отношении строительных работ и взнос на сумму не менее 300 тысяч рублей с каждого члена организации.
_________________ от веть маза фака... шо за бред я несу???
Эксперт: В замораживании закона о СРО заинтересованы госструктуры
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 28 октября. «По моим сведениям, Комитет Госдумы РФ по строительству и земельным отношениям не выходил с предложением о переносе сроков введения в действие закона о саморегулируемых организациях», — заявил гендиректор саморегулируемой ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Алексей Белоусов корреспонденту «Росбалта».
Наоборот, председатель этого комитета Мартин Шаккум всячески способствует введению в действие этого документа, утверждает он. Гендиректор предположил, что скорее всего инициатива о замораживании документа исходит от лобби госструктур, заинтересованных в сохранении института лицензирования.
Так, например, это (замораживание) поддерживает лицензионная служба и фирмы-однодневки, которые, купив лицензию-индульгенцию, не утруждают себя ответственной работой. Белоусов рассказал, что противники введения закона о СРО настаивают на его замораживании, называя это антикризисными мерами, помощью бизнесу. Но сам по себе институт лицензирования — это «дорогое удовольствие», не влияющее на качество работы. Сохранение лицензирования — это дополнительная нагрузка на бизнес. По его данным, стройкомпании на получение лицензий тратят в общей сложности $600-800 млн ежегодно. Сегодня проще купить небольшую компанию с лицензией, чем заполучить ее. Это же коррупция, считает Белоусов.
Также противники закона о СРО утверждают, что его введение преждевременно. «Но мы с уверенностью заявляем, что на Северо-Западе саморегулирование состоялось — в большинстве регионов уже зарегистрированы такие организации и некоммерческие партнерства», — сказал гендиректор. По его мнению, если государство, действительно, желает помочь бизнесу в условиях кризиса, то нужно как можно быстрее ввести закон о СРО и внести изменения в закон о госзаказе — сделать невозможным участие компаний-однодневок, экономически необоснованно демпингующих, в конкурсах госзаказа.
«Несколько месяцев назад президент подписал закон о СРО. Сегодня идут разговоры о его замораживании. Принимать закон, а потом его отодвигать — такая политика подрывает веру», — заключил эксперт.
Напомним, что на днях прошли сообщения СМИ, из которых следует: Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям выступает за перенос сроков введения в действие закона о саморегулируемых организациях с 1 января 2009 года на 1 января 2011 года. Об этом, якобы, сообщил заместитель председателя комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Михаил Хесин на Всероссийской строительной ассамблее. Предлагаемый перенос сроков он объяснил тем, что не принят ряд подзаконных актов, регулирующих деятельность организации строительной отрасли, в том числе не установлен перечень работ, которые влияют на безопасность строительства. За пределами закона остались девелоперы и экспертизы. Не определен орган исполнительной власти, ответственный за регистрацию СРО в строительной отрасли.
Товарищи, объясните, с 01.01.2009г. лицензии выдавать не будут (кстати их уже перестали выдавать (принимать заявки)), что будет с 01.01.2009г.:
1. "Старо" выданные лицензии действующие до 01.01.2010г.
2. Свидетельства выданные СРО
Так или есть еще что нибудь?
И еще, а где и как узнать, что свидетельства от некой саморегулируемой организации "Рога строителя" не филькина грамота, проще говоря есть ли какой нибудь документ, подтверждающий, что СРО "Рога строителя" не шарага?
Несмотря на постоянный рост и развитие строительного рынка, рынок страхования строительно-монтажных рисков (СМР) сегодня развит довольно слабо. Если в международной практике страхованием обеспечивается почти 100% строительных рисков, то в России этот показатель не превышает 7-10%. Будет ли улучшено качество строительства после введения закона о саморегулируемых организациях (СРО), повлияет ли принятие закона на стоимость жилья.
Обеспечение качества строительства после введения СРО
В СМИ были опубликованы итоги проверки столичных подземных строек. Результат проверки - 62 нарушения и отступления от норм и правил эксплуатации строительных объектов и 19 наложенных штрафов.
По замыслу разработчиков закона о СРО, неотвратимость выплаты компенсаций клиентам заставит строительные объединения более тщательно подходить к отбору соискателей членства в организации. Квалификационный отбор пройдут только благонадежные предприятия, и на рынке образуется 25-30 саморегулируемых организаций.
СРО предполагает ряд сложнейших испытаний, которые выдержат лишь сильнейшие компании. СРО рассмотрит историю компании, оценивая качество работы застройщика или проектировщика, количество судебных прецедентов, а также причастность руководства фирмы к каким-либо провальным процессам. Помимо этого, строго оцениваться будет и профессионализм работников компании, прозрачность бухгалтерии, безупречность финансовой истории компании. Кроме этого, обязательным критерием оценки деятельности компании станет перечень видов опасных работ. Столь сложная процедура уже сама по себе гарантирует качество и безопасность строительства. Плюс еще тщательная система андеррайтинга (Андеррайтинг - это деятельность страховщика, направленная на оценку рисков, принимаемых в страхование, определение адекватного страхового тарифа и условий страхования, формирование прибыльного страхового портфеля) со стороны страховых компаний, которая оценивает, в том числе и профессиональную репутацию застройщика. Сейчас же такая ситуация, что лицензию может получить любая фирма-однодневка: без штата сотрудников, без производительной базы и без нормативной документации. А строительное сообщество, где каждый знает друг друга обмануть невозможно. Если СРО аккредитует какую-либо фирму на строительные или проектные работы, то все его члены несут коллективную ответственность. Если при лицензировании не уделяется особого внимания нормативным документам, в соответствии с которыми работает фирма, то в случае саморегулирования эта сфера будет строго контролироваться. Это важно, поскольку присутствие в организации недобросовестной фирмы в конечном итоге ударит по имиджу и карману каждого из членов СРО. Соответственно, выход из саморегулируемых организаций будет означать лишение права заниматься данным видом деятельности.
Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области выступил с предложением сделать страхование обязательным для всех компаний, входящих в СРО. Организация, которой дали аккредитацию, должна будет сама застраховать строительно-монтажные риски и риски от невыполнения контрактов и договоров.
При получении лицензии в строительных организациях важен лишь факт наличия страхового полиса, тогда как лимит ответственности может быть чисто номинальным. Таким образом, при возникновении серьезного ущерба адекватное страховое покрытие отсутствует. Ситуация сложившаяся с Трансвааль - парком или с Басманским рынком, наглядно демонстрирует необходимость страхования ответственности строителей перед третьими лицами. Но в России энтузиазм страховщиков не распространяется дальше идеи страхования ответственности.
«Рост объемов строительства в России делает введение обязательного страхования ответственности строителей жизненно необходимым, - считает генеральный директор Страховой группы «РАСО» Андрей Языков. - Обязательное страхование может стать гарантом возмещения вреда, причиненного в результате некачественного строительства».
Пока добровольно страхуют ответственность «хорошисты» и «отличники». По оценкам специалистов страхового акционерного общества «ГЕФЕСТ», за последние годы активность отечественных строительных компаний в сфере страхования своих рисков заметно увеличилась. «В настоящее время строители обращаются к страховщикам гораздо более охотно, чем раньше, но в основном те, кто на рынке всерьез и надолго, кто дорожит своим именем». - пояснил А. Шахов. Такие компании лучше контролируют качество строительных работ и привлекают более квалифицированных специалистов, а риски, связанные с человеческим фактором, у них ниже. Тем не менее, опытные строители понимают: всегда остаются неучтенными природные и технические риски, которые необходимо минимизировать, сказал он. Человеческий фактор оказывает наибольше влияние на страхование строительных рисков, убежден ряд специалистов. В СМИ были опубликованы итоги проверки 21 столичной подземной стройки. Результат проверки - 62 нарушения и отступления от норм и правил эксплуатации строительных объектов и 19 наложенных штрафов. В подавляющем большинстве случаев виноваты именно люди, которые пренебрегли техникой безопасности, инструкциями.
Но и строительство «по правилам» не обеспечивает безопасность от последующих неприятностей из-за несоответствия современных технологий старым правилами и устаревшим критериям и их применению. Все это делает построенные объекты уязвимыми, и нередко способствуют аварийным ситуациям.
Катастрофы
14 февраля 2004 года в аквапарке «Трансвааль» произошло обрушение кровли
5 сентября 2006 года обрушился мост на улице Восточной в Екатеринбурге.
1 октября 2008 года произошёл обвал школы в селе Беляевка Оренбургской области.
Повлияет ли принятие закона на стоимость жилья?
Страхование Строительно-монтажных рисков в России развивается в русле международного опыта. Страховыми компаниями все чаще практикуется не только страхование объекта, но и работа по снижению риска возникновения аварийной ситуации - постоянный технический надзор за строительным процессом, а также проведение комплексных мероприятий по минимизации рисков, повреждения и гибели имущества в процессе строительства, предотвращения внештатных и аварийных ситуаций.
Жилищная сфера в пакете мер - приоритетная. Чтобы поддержать устойчивый спрос на жилье, государство наметило приобретать готовое жилье эконом-класса и выкупить закладные Агентства ипотечного жилищного кредитования на 60 миллиардов рублей. Кроме того, около 10 миллиардов рублей будет вложено дополнительно в этом году в строительство жилья по государственным программам и 11,6 миллиарда рублей - в бюджете 2009 года из профицита текущего бюджета.
Сейчас рассматривается несколько вариантов государственного участия в жилищном строительстве. Часть денег государство будет направлять через банки на кредитование строительных проектов. За бюджетные же деньги станет покупать квартиры для льготников у девелоперов (дивелопер - риэлтор, который занимается посредничеством при спекулятивных операциях не только с готовой недвижимостью, но и с ещё не готовой недвижимостью). Рассматриваются в этом ряду и схемы, схожие с теми, что апробированы в Екатеринбурге,- например, программа улучшения жилищных условий работникам муниципальной бюджетной сферы. Планируется выделить кредитные линии крупным банкам исключительно под ипотечное кредитование. На всё это может быть выделено порядка 100 миллиардов рублей.
Финансовый кризис выявил необходимость сосредоточить господдержку государства на долгосрочных, перспективных, инфраструктурных проектах. В реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» государство будет в большей степени ориентироваться на реализацию проектов комплексного освоения территорий (в Екатеринбурге это проект микрорайона «Академический»).
Прогнозы стоимости жилья
По оценке председателя правления ЗАО «Строительная компания «Астон», Вячеслава Трапезникова стоимость жилья эконом-класса в Екатеринбурге на длительное время замрет на уровне 45 тысяч за квадратный метр. Жилье бизнес-класса подешевеет с теперешних 90 тысяч до 60 тысяч рублей и также надолго «замрет» на этой позиции. На вторичном рынке, по оценке директора одного из филиалов АН «Новосел» Ольги Хватовой, также произойдет некоторая коррекция цен. По ее мнению цена за метр на вторичном рынке сравняется со стоимостью нового жилья. И в ближайшее время можно ожидать вывода в жилую недвижимость части средств с кризисного фондового рынка.
Что касается коммерческой недвижимости, то со среднерыночной цены в 100 тысяч рублей за метр оно подешевеет до 70-90 тысяч рублей.
Грозит ли Екатеринбургу кризис рынка недвижимости - мнения экспертов
Директор по маркетингу УК «ЛСР Урал» Руслан Музафаров
Прозрачных, открытых, публичных девелоперов, проблемы финансового кризиса практически не коснулись. Это относится в первую очередь к крупным застройщикам. Даже при ограничении банковского финансирования такие компании смогут выполнить свои обязательства и успешно ввести объекты в эксплуатацию. Мелким непрозрачным девелоперам, а также компаниям, бизнес которых основан на долгосрочной окупаемости со значительным привлечением банковского финансирования, в ближайшее время придется туго.
Президент Союза предприятий стройиндустрии Свердловской области Александр Лощенко:
Предвестники кризиса все-таки есть, хотя риэлтеры пока могут их не замечать. «Лакмусовой бумажкой выступает строительная промышленность, где уже заметно замедление производства. Загруженность цементных заводов составляет сейчас лишь 60%, похожая картина наблюдается у заводов железобетонных изделий». По мнению Александра Лощенко, это свидетельствует о намечающейся стагнации на рынке строительства.
Вице-президента Российской гильдии риэлтеров Константин Апрелев:
В некоторых случаях строителям предстоит задуматься, продолжать ли реализацию проекта, особенно если он ведется на кредитные средства. Если он был только начат, возможно, лучше вернуть деньги в банк и заморозить стройку. Если же проект близится к завершению, безусловно, необходимо довести его до конца.
Представители Уральской палаты недвижимости добавили, что в сложившейся ситуации застройщикам придется доказывать свою благонадежность: квартиры будут продаваться уже после того, как строительство завершится. Логично предположить, что это еще больше усложнит жизнь строительным компаниям. Тем не менее, однозначного ответа, в какую сторону изменятся цены на жилье, эксперты не дали. Теоретически они могут упасть. Однако если финансовый кризис приведет к росту инфляции, то она может стать локомотивом для дальнейшего удорожания квартир, как это традиционно бывает.
Председатель правления ЗАО «Строительная компания «Астон» Вячеслав Трапезников:
Мировой финансовый кризис уже начал отражаться на строительной индустрии России в целом и екатеринбургского ее сегмента в частности. Возникшие проблемы очевидны. Во-первых, это снижение объемов финансирования банками ипотечных программ. Во-вторых, сокращение банковского финансирования представителей стройиндустрии и возводимых объектов». Вполне нормальным сейчас будет затягивание сроков сдачи домов на 1-2 квартала. Не исключено, что мелкие застройщики, которые не имеют запаса прочности в виде собственных производственных баз и серьезных кредитных линий в банках, вообще не смогут достроить часть объектов.
Сокращение объемов строительства привело к недозагруженности производителей стройматериалов и снижению цены на них. «Мы проходим ситуацию качелей. Когда в 2004-2005 годах строители снимали сверхприбыли на уровне 50%. Потом в 2006-2007 году от них свой кусок «откусили» производители стройматериалов и некоторое время именно они диктовали условия игры. Сейчас ситуация снова меняется»,- пояснил глава компании «Астон». Таким образом, по его мнению, подешевевшая уже сейчас на 50% арматура и продолжающееся снижение цен на бетон, способны «опустить» стоимость квадратного метра в новостройках примерно на 3 тысячи рублей.
«Те объекты, которые строятся к ШОС - будут завершены. Однако с остальными стоит повременить. Грубо говоря, на строительство крупного коммерческого объекта в Екатеринбурге сейчас надо заручится кредитной линией примерно на 500 миллионов долларов США. Таких денег пока никто давать не будет»,- пояснил Вячеслав Трапезников.
Подведем некоторые итоги выше сказанному:
- Введение СРО является объективной необходимостью в связи с нарастанием опасности техногенных катастроф, обусловленных ухудшающимся качеством строительства и эксплуатации зданий и сооружений, отсутствием действенных механизмов ответственности участников строительного рынка за выполнение своих обязательств перед потребителями их услуг.
- Условия допуска на рынок услуг в сфере строительства станет обязательное членство в саморегулируемой организации.
- Идея самоорганизации в строительстве находит активную поддержку со стороны губернатора Свердловской области, Министерства строительства и архитектуры, со стороны руководства Союза строителей Свердловской области.
- однозначного ответа, в какую сторону изменятся цена на жильё, эксперты не дали. Теоретически они могут упасть. Однако если финансовый кризис приведёт к росту инфляции, то она может стать локомотивом для дальнейшего удорожания квартир, как это традиционно бывает.
- Мировой финансовый кризис уже начал отражаться на строительной индустрии России. В целом это привело к сокращению объёмов строительства недозагруженности производителей стройматериалов и снижению цены на них. А также к 1/3 загруженности цементных заводов и заводов железобетонных изделий.
СРО рассмотрит историю компании, оценивая качество работы застройщика или проектировщика, количество судебных прецедентов, а также причастность руководства фирмы к каким-либо провальным процессам. Помимо этого, строго оцениваться будет и профессионализм работников компании, прозрачность бухгалтерии, безупречность финансовой истории компании.
После ФЗ-94 уже ничего не страшно. Все что выделено чушь.
2. Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:
1) заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
2) копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
3) документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
4) копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.
3. Истребование от индивидуального предпринимателя или юридического лица наряду с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, иных документов для приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не допускается.
Приложение к газете "Коммерсантъ" № 213/П(4030) от 24.11.2008
Михаил Викторов, генеральный директор российского союза строителей
C 2009 года в России должна заработать система саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве. Если специалисты в области отделочных работ значительно облегчат себе жизнь за счет отмены лицензий, то компании, работающие в сегменте инфраструктурного строительства, попадают под еще более сильный контроль — за качеством их работ будут следить крупнейшие холдинги. О том, что принесет этому сегменту рынка нововведение, рассказывает гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов.
BUSINESS GUIDE: В чем состоит особенность введения СРО в инфраструктурном строительстве?
МИХАИЛ ВИКТОРОВ: С 1 января 2009 года должна прекратиться выдача государством лицензий на изыскательскую, проектную и строительную деятельность — с этого момента нужно начать выдавать обязательные допуски на некоторые виды работ. Сейчас идут большие дискуссии насчет содержания перечня этих работ, который должен быть утвержден Минрегионом. Мы предлагали сократить его в разы. Если перечень видов работ будет утвержден в соответствии с нашей позицией, многие предприятия будут свободны от последующего контроля. Но это не касается инфраструктурного строительства. Все компании, работающие в этом сегменте, будут получать допуски. Все виды работ, связанные со строительством дорог, портов, вокзалов, аэропортов и т. д., в этом перечне есть. Те виды работ, которые влияют на безопасность и надежность строительства, должны идти через систему СРО. Некоторые считают, что система СРО будет строже лицензирования, и такие ожидания небеспочвенны.
BG: Насколько активно создаются СРО?
М. В.: Сейчас в России создано всего около 52 СРО, а до конца года их количество может вырасти в два раза. Часто интересуются, могут ли создаваться СРО, имеющие узкую специализацию, например СРО в области жилищного строительства или транспорта. Закон этого не запрещает. Любое множество компаний, насчитывающее как минимум 100 членов и способное создать компенсационный фонд в размере как минимум 30 млн руб., может выбрать узкий перечень работ, на которые оно будет выдавать допуски. Всего в перечне будет около 150-200 типов работ, а СРО, например, может из них выбрать 30 видов, связанных с инфраструктурным строительством. Это возможно, но анализ показывает, что узкоспециализированных СРО в России будет немного. Например, сейчас СРО создают компании, специализирующиеся на ремонте железных дорог, но чисто транспортных СРО, в частности, мы не зафиксировали.
BG: Почему так происходит?
М. В.: В законе заложен ряд существенных ограничений. Во-первых, набрать как минимум 100 членов СРО не так легко. Когда указывали это число, чиновники ориентировались на то, что лицензий выдано огромное количество — свыше 240 тыс. Однако позднее выяснилось, что в большинстве регионов есть трудности с подбором реально действующих компаний. Например, норму не удается выбрать на Сахалине, Камчатке, в Саратовской, Кемеровской и Псковской областях, несмотря на то что в каждом регионе было выдано более 1 тыс. лицензий. А подобрать 100 компаний с узкой специализацией — вдвойне сложная задача. Во-вторых, многие компании, имея узкую специализацию, не останавливаются на ней. Вступая в узкоспециализированную СРО, такая компания сужает свою сферу действий, поэтому большинство СРО будут брать большой перечень работ на общестроительное направление. Некоторые СРО, наоборот, будут обходить виды работ, связанные с инфраструктурным строительством, например, в Брянской области. В этом регионе никто не строит федеральных трасс. В основном это уровень крупных корпораций, имеющих штаб-квартиры в Москве и Петербурге.
BG: Существуют ли предположения, что специалисты по инфраструктурному строительству будут вступать в общестроительные СРО?
М. В.: Сейчас создается СРО "Межрегиональное объединение строителей", объединяющая некоторых лидеров инфраструктурного строительства. Ее президентом избран глава ООО "Инжтрансстрой" Ефим Басин. Эта СРО планирует выдавать допуски на множество видов работ, в том числе и на инфраструктурное строительство. В числе ее учредителей такие компании, как "Монтажспецстрой", "Коксохиммонтаж", ряд компаний, строящих инфраструктурные объекты для газо- и нефтедобывающих компаний. Например, "Газпром" тоже ведет свое инфраструктурное строительство, но пока строительные подразделения таких компаний не начали вступать в СРО. Не решили, будут они создавать свои специализированные СРО или войдут в общестроительные.
Кроме того, в ближайшее время появится четыре-пять СРО, локомотивами которых могут выступить представители госзаказа, профильные министерства: Росатом, РЖД, Минпромэнерго, Росавиакосмос, Спецстрой России. Под эгидой этих заказчиков могут быть созданы СРО на основе сложившейся номенклатуры проверенных подрядчиков. Все зависит от заказчиков, которые не могут стать членами СРО, но хотят, чтобы бюджетные деньги распределялись эффективно. И СРО могут стать таким гарантом.
BG: Каким образом СРО будет определять список работ, на которые она станет выдавать допуски?
М. В.: Есть перечень работ, влияющих на надежность и безопасность строительства, эти понятия заложены в проекте технического регламента, который до конца года должна принять Госдума. Там перечислены критерии безопасности: механическая, техническая, пожарная и т. д. Исходя из этой сетки, мы проверяем перечень всех работ. Сейчас около 400 видов работ — в списке лицензируемых, и некоторые позиции носят искусственный характер, например лицензируются малярные работы. Их надо освободить от регулирования. Другое дело фирмы, которые, например, ведут строительство трассы. При вступлении в СРО им нужно будет писать заявку, доказывать свою профессиональную состоятельность, а затем получать допуск. Поначалу круг учредителей СРО должен определиться с видом деятельности, кто они — строители, проектировщики или изыскатели. Затем учредители СРО должны решить, по каким видам работ они будут выдавать допуски.
BG: Могут ли строители выдавать допуски на возведение гидротехнических объектов? Как это ограничивается законом?
М. В.: Любая СРО может расширить сферу своей деятельности и подать соответствующее заявление в орган, который ведет реестр СРО. К заявлению надо приложить необходимые доказательства. Так, СРО должны сами установить требования для выдачи допусков, а для этого надо провести немалую работу. Кроме того, надо выработать основные критерии, по которым будут отличаться требования к кадрам и наличию материально-технической базы. Чем уже специализация, тем конкретнее требования. Например, при выдаче допуска на общестроительные работы требованием по стажу работы может быть наличие не менее 20% сотрудников со стажем работы не менее трех лет, а при строительстве космических объектов в компании должно быть 100% работников с пятилетним опытом работы. При этом будет проверяться, насколько предоставляемые доказательства соответствуют действительности. Далее, обязательство СРО отвечать за качество работ своих членов. Если это типовое блочное строительство жилья, то ставка страхования и сумма покрытия будут одни, если речь идет о транспортном строительстве — это зона других рисков. Тут тариф может быть повыше, а сумма покрытия — побольше.
BG: То есть если СРО выдает допуски на инфраструктурное строительство, то как минимум одна компания среди ее учредителей должна иметь соответствующую классификацию?
М. В.: Да, а для чего иначе брать на себя этот груз ответственности и перекладывать его к тому же на других членов? Поэтому мне кажется, что максимум четвертая часть СРО будет иметь подтип узкоспециальных работ.
BG: А может ли корпорация, имеющая разветвленную структуру дочерних компаний, например 100 единиц, создать СРО под саму себя?
М. В.: В законе есть одно ограничение, которое никак нельзя обойти: любая группа аффилированных компаний рассматривается как одно предприятие. Многие холдинги спрашивают нас, распылять им свои 30 дочерних компаний по разным СРО или вступать в одну общую. Внутри СРО каждый член, несмотря на свою аффилированность, обладает своим собственным голосом. Представитель отраслевой группы предприятий может даже войти в коллегиальный орган.
BG: Какие общеэкономические предпосылки для создания СРО в инфраструктурном строительстве вы видите?
М. В.: Последние три года строительные компании объединяются в некоммерческие партнерства, союзы и т. д., которые в том числе включают конкурирующие друг с другом компании. СРО могут создаваться на базе этих союзов. Раньше такие профессиональные объединения не имели права выдавать допуски на виды работ, а теперь ситуация изменится.
BG: За каждой строительной ассоциацией стоит тот или иной крупный игрок. СРО также будут создаваться вокруг лидеров рынка?
М. В.: В России вообще роль лидера уникальна, и строительное сообщество нуждается в лидерах, как мы нуждаемся в едином министерстве строительства, которого у нас нет. Действительно, все строительные союзы создавались вокруг лидеров отрасли — и в Москве, и в Петербурге, и в регионах. В основе такой системы, как правило, лежит сложившаяся система производственных отношений. СРО систему не меняет, а наделяет строительное сообщество регулятивной властью. Все предложения ФАС и МЭРТа были заложены в законах, регулирующих деятельность СРО.
BG: Взнос в компенсационный фонд в размере 1 млн руб. строители называют слишком большим...
М. В.: Почему-то все выхватывают верхнюю цифру. В действительности законодатель заложил вилку: либо СРО формирует компенсационный фонд из расчета 1 млн руб. с каждого члена, либо каждый участник вносит 300 тыс. руб. и принимает правила страхования ответственности. Со временем второй путь станет наиболее популярным. Многие компании, которые, например, строят магистральные трубопроводы, страхуют все добровольно. Это является нормой для бизнеса, который работает в сложных условиях, даже иногда с климатическими рисками. Например, ООО "Инжтрасстрой" страхует все. Для малых компаний это, конечно, неактуально, но любой малый или средний бизнес, пройдя определенную фазу развития, готов на большее. Система СРО и возможность страхования будут только стимулировать ее членов.
BG: Сколько активных участников инфраструктурного строительства уже создали свои СРО?
М. В.: Около трех четвертей компаний уже выступили учредителями СРО. В Петербурге многие компании, занимающиеся дорожным строительством, объединились; на юге России создана такая же организация на базе Союза строителей Кубани, в том числе в нее вошли компании, которые участвуют в строительстве сочинских инфраструктурных объектов. У тех, кто не присоединился ни к одной СРО или не выступил в роли ее учредителя, есть год на раздумья, когда лицензии еще продолжат действовать. Мы тоже не будем сидеть сложа руки и в конце года собираемся вносить поправки в закон о госзакупках в части строительных тендеров о том, чтобы приоритет в получении госзаказа отдавался компаниям, имеющим допуск СРО, потому что за ними стоит реальная ответственность, в том числе перед заказчиком.
BG: Какие механизмы защиты от ненадежных подрядчиков предусмотрены в СРО?
М. В.: Теперь коллегиальный орган СРО будет персонально разбираться с каждым подавшим заявление о вступлении. Страховщики тоже будут следить за состоянием дел, в том числе за объектами компаний, на которые они выдали полис. В законе прописаны требования к постоянному мониторингу, все эти механизмы будут друг друга подстраховывать и давать гарантии. И самой СРО даются немалые полномочия: от вынесения предупреждения до приостановки права допуска и даже лишения допуска. Кроме того, есть компенсационный фонд — это последний рубеж защиты, и в первую очередь это механизм защиты самого рынка.
Записал Алексей Лоссан
Личное дело
Михаил Викторов — член совета по вопросам жилищного строительства при председателе Совета федерации. Также он является членом экспертного совета по строительству и промышленности строительных материалов при Федеральной антимонопольной службе, экспертного совета по строительству, архитектуре и стройиндустрии при комитете Государственной думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Входит в состав рабочей группы при МЭРТе по разработке методических рекомендаций по проведению аукциона при размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных и муниципальных нужд и доработке номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных нужд.
Вы не можете начинать темы Вы не можете отвечать на сообщения Вы не можете редактировать свои сообщения Вы не можете удалять свои сообщения Вы не можете голосовать в опросах You can attach files in this forum You can download files in this forum
FAQ
Поиск
Пользователи
Группы
Регистрация
Профиль
Войти и проверить личные сообщения
Вход
Особенно в части соблюдения СНИПов. Даже в период их действия (говорят, что их отменили?).
...
